La France est championne du monde des impôts ?

De Notes Economiques et Politiques
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L'OCDE publie en 2020 un rapport sur l'année 2018. Certaines presses diront que la France est alors la championne du monde des prélèvements obligatoires [1][2][3].

Le rapport en question [4] contient notamment ce graphique, qui représente le pourcentage des revenus confondus des taxes/impôts/cotisations/prélèvements en proportion du PIB du pays [5] :

vignette ![Graphique - Revenus en pourcentage de PIB](../Images/01-OCDE-rapport2018-revenus_en_prctage_PIB.png)

OCDE

L'OCDE est l'Organisation de Coopération & de Développement Économiques [6]. Elle a pris plusieurs noms au cours de son histoire, et a été formée en 1948 (sous le nom d'OECE). Son siège social est à Paris. Elle est surtout composée des pays industrialisés et dits développés, et représente 38 pays en 2021.

Pays Date d'adhésion Zone Langue(s)


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Allemagne*			27 septembre 1961		Europe			Allemand
Australie			7 juin 1971				Océanie			Anglais
Autriche*			29 septembre 1961		Europe			Allemand
Belgique*			13 septembre 1961		Europe			Français, néerlandais, allemand
Canada*				10 avril 1961			Amérique N.		Anglais, français
Chili				7 mai 2010				Amérique S.		Espagnol
Colombie			28 avril 2020			Amérique S.		Espagnol
Corée du Sud		12 décembre 1996			Asie				Coréen
Costa Rica			25 mai 2021				Amérique C.		Espagnol
Danemark*			30 mai 1961				Europe			Danois
Espagne*			3 aout 1961				Europe			Espagnol, catalan, basque
Estonie				9 décembre 2010			Europe			Estonien
États-Unis*			12 avril 1961			Amérique N.		Anglais, espagnol
Finlande			28 janvier 1969			Europe			Finnois, suédois
France*				7 aout 1961				Europe			Français
Grèce*				27 septembre 1961		Europe			Grec
Hongrie				7 mai 1996				Europe			Hongrois
Irlande*			17 aout 1961				Europe			Irlandais, anglais
Islande*			5 juin 1961				Europe			Islandais
Israël				7 septembre 2010			Asie				Hébreu, arabe
Italie*				29 mars 1962				Europe			Italien
Japon				28 avril 1964			Asie				Japonais
Lettonie			1er juillet 2016			Europe			Letton
Lituanie			5 juillet 2018			Europe			Lituanien
Luxembourg*			7 décembre 1961			Europe			Français, allemand, luxembourgeois
Mexique				18 mai 1994				Amérique N.		Espagnol
Norvège*			4 juillet 1961			Europe			Norvégien
Nouvelle-Zélande	29 mai 1973				Océanie			Anglais
Pays-Bas*			13 novembre 1961			Europe			Néerlandais
Pologne				22 novembre 1996			Europe			Polonais
Portugal*			4 aout 1961				Europe			Portugais
Slovaquie			14 décembre 2000			Europe			Slovaque
Slovénie			21 juillet 2010			Europe			Slovène
Suède*				28 septembre 1961		Europe			Suédois
Suisse*				28 septembre 1961		Europe			Allemand, français, italien, romanche
Royaume-Uni*		2 mai 1961				Europe			Anglais
Tchéquie			21 décembre 1995			Europe			Tchèque
Turquie*			2 aout 1961				Asie/Europe		Turc

Table : Wikipedia - Pays membres de l'OCDE - 03 Mai 2023

Elle est loin de représenter l'intégralité des pays mondiaux, et, selon certains de ses détracteurs, prône un courant de pensée libéral. Par exemple, l'**Accord Multilatéral sur l'Investissement (AMI)** a été négocié entre 1995 et 1997 entre les 29 pays membres de l'époque de manière non-publique, et propose une libéralisation accrue des échanges (le texte ayant été finalement rendu public). Finalement, le texte ne sera pas ratifié (la France sous gouvernement Jospin se retirant des négociations)

Notons que l'OCDE représente donc (à l'époque du rapport 2018 publié en 2020) 39 pays, et non "le monde", même si elle représente en 2009 80% du PNB mondial.

2022

L'assertion n'est plus vraie au sein de l'OCDE, car bien que la France ait occupé la première place de 2013 à 2019, c'est le Danemark qui lui a succédé sur ces dernières années.

Ces pays sont-ils comparables ?

Le classement des pays de manière brute est intéressant, mais cache des disparités. Par exemple, l'Australie et la Nouvelle-Zélande n'ont pas de cotisations sociales dans cette comparaison. Voici les classements de la France, selon les types de prélèvements :

  • Personal income tax : 27ème (5 points de moins que la moyenne OCDE)
  • Corporate income tax : 35ème (4 points de moins que la moyenne OCDE)
  • Social security contribution : 8ème (10 points de plus que la moyenne OCDE)
  • Property taxes : 8ème (4 points de plus que la moyenne OCDE)
  • Taxes on goods and services : 33ème (8 points de moins que la moyenne OCDE)

Voici en substance la répartition en graphique :

![Graphique - Sources des revenus des prelevements](../Images/02-OCDE-rapport2018-sources_impots.png)

Conclusion

Affirmer une assertion pareille n'est pas objectif :

  • La source est l'OCDE, qui est loin d'être un organisme considéré comme indépendant et apolitique ;
  • Bien que la France soit sur le podium depuis des années, elle n'est plus, stricto sensu, la championne ;
  • L'OCDE, bien que représentant les pays développés et une grosse part de la production de richesses (au sens PNB du terme) ne représente pas plus de 40 pays dans le monde. On ne peut pas affirmer qu'un état serait "champion du monde" dans ce contexte ;
  • Les prélèvements en question regroupent les impôts, les taxes, mais aussi les cotisations, qui n'ont pas la même importance suivant les pays (certains n'ayant carrément pas de couverture sociale publique) ;
  • Il conviendra donc plutôt de s'intéresser à la part des prélèvements pour chacun de ces types d'impôts :
    • est-ce normal que l'impôt sur les sociétés soit si faible que la France semble en-dessous de la moyenne de l'OCDE ?
    • Souhaite-t-on réellement réduire la couverture sociale française ?
    • ...

Sources